北京租車(chē)領(lǐng)域不應一味數量管制安全可靠才是衡量標準
近日，包括新華社、人民日報在內的央媒連續三天炮轟出租車(chē)行業(yè)的壟斷問(wèn)題，提出“目前，應該是逐步打破出租車(chē)號段控制，取消出租車(chē)公司暴利模式的時(shí)候了”。由此幾乎困擾中國所有城市的出租車(chē)打車(chē)難問(wèn)題，又一次成為全國各個(gè)媒體的熱點(diǎn)。引發(fā)此次人民日報文章的，是沈陽(yáng)出租車(chē)司機罷運事件，而引發(fā)沈陽(yáng)出租車(chē)司機罷運的一個(gè)很重要的原因，則是出租車(chē)司機認為，各種“專(zhuān)車(chē)”影響了他們的生意。
所謂專(zhuān)車(chē)，即滴滴、快的打車(chē)等公司，推出的一種比出租車(chē)價(jià)格更高、服務(wù)更好的新型服務(wù)。在專(zhuān)車(chē)服務(wù)中，提供車(chē)輛的是汽車(chē)租賃公司，提供司機的則是代駕公司。從法律角度看，消費者是分別與汽車(chē)租賃公司、代駕公司訂立兩個(gè)合同，讓代駕司機開(kāi)著(zhù)租賃公司的車(chē)，接送自己，整個(gè)業(yè)務(wù)的流程是完全合法的。之前，要訂立這兩個(gè)合同，操作繁瑣費時(shí)，但是，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，消費者只需在手機上點(diǎn)擊幾下，就可以完成這個(gè)過(guò)程。市場(chǎng)有強烈的需求，而技術(shù)又許可，自然會(huì )驅動(dòng)企業(yè)家與創(chuàng )新者去滿(mǎn)足消費者的需求。
毋庸諱言，在中國，判斷是否合法有時(shí)會(huì )受相關(guān)部門(mén)的影響。正因為如此，全國數十個(gè)城市叫停了專(zhuān)車(chē)服務(wù)。與地方相關(guān)管理部門(mén)不同的是，交通部給出了積極的回應。交通運輸部有關(guān)部門(mén)表示，當前各類(lèi)“專(zhuān)車(chē)”軟件將租賃汽車(chē)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺整合起來(lái)，并根據乘客意愿通過(guò)第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車(chē)與汽車(chē)租賃傳統界限的創(chuàng )新服務(wù)模式，對滿(mǎn)足運輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。
不過(guò)，交通部的表態(tài)，雖然積極，但仍強調“禁止私家車(chē)接入平臺參與經(jīng)營(yíng)”。其實(shí)，所謂黑車(chē)，不是因為顏色黑，也不是因為車(chē)況差，最本質(zhì)的原因是因為其沒(méi)有記錄，缺乏安全保障，但是，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，在專(zhuān)車(chē)服務(wù)中，不但司機需要接受專(zhuān)車(chē)平臺的資質(zhì)審核，而且，每一筆業(yè)務(wù)，從司機、乘客的姓名到上車(chē)與下車(chē)的時(shí)間、地點(diǎn)均有詳細的記錄，更重要的是，專(zhuān)車(chē)平臺方還提供了巨額的人身保險，可以毫不夸張地說(shuō)，現在的專(zhuān)車(chē)，即使車(chē)是私家車(chē)，但在安全性與可靠性上卻超過(guò)了出租車(chē)，至于服務(wù)，那更是天壤之別。
所以，從這個(gè)角度看，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)完全能在保障安全與可靠的前提下，提供充足的運力，不管是在出租車(chē)還是租賃車(chē)行業(yè)，數量管制都已無(wú)必要。那么，強調私家車(chē)不能接入平臺，仍不放棄審批的權力，實(shí)際上就是為自己的下屬部門(mén)繼續進(jìn)行數量管制埋下伏筆。
出租車(chē)之所以是一個(gè)老大難問(wèn)題，最根本的原因在于數量管制。如今，即便允許汽車(chē)租賃公司的車(chē)通過(guò)與代駕公司結合方式參與到市場(chǎng)中來(lái)，但是，在很多地方，汽車(chē)租賃公司的車(chē)也仍是受到數量管制的。不難預見(jiàn)，今后專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)也會(huì )如現今的出租車(chē)市場(chǎng)一樣，受到運力不足的嚴重限制。
所謂專(zhuān)車(chē)，即滴滴、快的打車(chē)等公司，推出的一種比出租車(chē)價(jià)格更高、服務(wù)更好的新型服務(wù)。在專(zhuān)車(chē)服務(wù)中，提供車(chē)輛的是汽車(chē)租賃公司，提供司機的則是代駕公司。從法律角度看，消費者是分別與汽車(chē)租賃公司、代駕公司訂立兩個(gè)合同，讓代駕司機開(kāi)著(zhù)租賃公司的車(chē)，接送自己，整個(gè)業(yè)務(wù)的流程是完全合法的。之前，要訂立這兩個(gè)合同，操作繁瑣費時(shí)，但是，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，消費者只需在手機上點(diǎn)擊幾下，就可以完成這個(gè)過(guò)程。市場(chǎng)有強烈的需求，而技術(shù)又許可，自然會(huì )驅動(dòng)企業(yè)家與創(chuàng )新者去滿(mǎn)足消費者的需求。
毋庸諱言，在中國，判斷是否合法有時(shí)會(huì )受相關(guān)部門(mén)的影響。正因為如此，全國數十個(gè)城市叫停了專(zhuān)車(chē)服務(wù)。與地方相關(guān)管理部門(mén)不同的是，交通部給出了積極的回應。交通運輸部有關(guān)部門(mén)表示，當前各類(lèi)“專(zhuān)車(chē)”軟件將租賃汽車(chē)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺整合起來(lái)，并根據乘客意愿通過(guò)第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車(chē)與汽車(chē)租賃傳統界限的創(chuàng )新服務(wù)模式，對滿(mǎn)足運輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。
不過(guò)，交通部的表態(tài)，雖然積極，但仍強調“禁止私家車(chē)接入平臺參與經(jīng)營(yíng)”。其實(shí)，所謂黑車(chē)，不是因為顏色黑，也不是因為車(chē)況差，最本質(zhì)的原因是因為其沒(méi)有記錄，缺乏安全保障，但是，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，在專(zhuān)車(chē)服務(wù)中，不但司機需要接受專(zhuān)車(chē)平臺的資質(zhì)審核，而且，每一筆業(yè)務(wù)，從司機、乘客的姓名到上車(chē)與下車(chē)的時(shí)間、地點(diǎn)均有詳細的記錄，更重要的是，專(zhuān)車(chē)平臺方還提供了巨額的人身保險，可以毫不夸張地說(shuō)，現在的專(zhuān)車(chē)，即使車(chē)是私家車(chē)，但在安全性與可靠性上卻超過(guò)了出租車(chē)，至于服務(wù)，那更是天壤之別。
所以，從這個(gè)角度看，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)完全能在保障安全與可靠的前提下，提供充足的運力，不管是在出租車(chē)還是租賃車(chē)行業(yè)，數量管制都已無(wú)必要。那么，強調私家車(chē)不能接入平臺，仍不放棄審批的權力，實(shí)際上就是為自己的下屬部門(mén)繼續進(jìn)行數量管制埋下伏筆。
出租車(chē)之所以是一個(gè)老大難問(wèn)題，最根本的原因在于數量管制。如今，即便允許汽車(chē)租賃公司的車(chē)通過(guò)與代駕公司結合方式參與到市場(chǎng)中來(lái)，但是，在很多地方，汽車(chē)租賃公司的車(chē)也仍是受到數量管制的。不難預見(jiàn)，今后專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)也會(huì )如現今的出租車(chē)市場(chǎng)一樣，受到運力不足的嚴重限制。
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